雷竞技RAYBET国际贸易动态 美中经济与安全评估委员会 向美国国会提交2009 年年度报告 前言 2009 年11 月19 日，美中经济与安全评估委员会（下称“评委会”）
2009艾金岗波律师事务所国际贸易动态美中经济与安全评估委员会向美国国会提交2009年年度报告前言2009年11月19日，美中经济与安全评估委员会（下称“评委会”）向美国国会提交了《2009年年度报告》（下称“2009年度报告”）。在该报告中，评委会提出了它对美中双边贸易和经济关系现状的评估意见，指出了新出现的相关发展及其对于美国利益产生的影响，并特别向国会指出需要关注的若干问题。虽然2009年度报告与往年的内容有重复之处，但本年度的报告是向新一届国会提交的，正逢新总统上台，同时还存在着美国及全球经济面临诸多悬而未决问题的大背景。至少，2009年度报告还将继续折射出美国政府行政和立法两大部门以及美国政界对于美中双边关系的某种消极看法。进而，如果评委会提出的建议或多或少被国会所采纳，那么2009年度报告将会在政策、监管和商业等方面产生直接的和重大的影响。背景：评委会作为一个独立的顾问机构，评委会成立于2000年，雷竞技RAYBET其职责是“监督、调查并按年度向国会报告”美中双边贸易和经济关系所产生的涉及方面的影响。评委会由12名成员组成，由美国国会多数党及主要领导任命。根据法律规定，评委会的工作主要包括8大领域：核不扩散、经济往来、雷竞技RAYBET能源、美国资本市场、有关事务、美中双边项目、WTO合规以及中国对国内言论和信息自由进行的限制等。2009年112009艾金岗波律师事务所评委会主要通过专业人员研究、情况搜集以及与美国情报系统进行听证和咨询等方式来开展工作。尽管评委会并不具有正式的立法或行政权力，但它提出的意见和建议却具有某种程度的影响力，这主要是由于它具有的政策专业背景、跨党派的人员构成以及对美中双边关系的独立评估所致。2009年度报告要点2009年度报告当中有两大主题将产生商业以及政策和监管领域的重大影响。首先，评委会认为，中国在贸易领域的一些做严重损害美国企业在中国市场上的竞争力，同时还需要在WTO框架之外采取更多的应对措施。在评委会看来，这些不利于竞争的做法包括操纵人民币汇率，向国内企业提供各种形式的补贴，包括免费的土地和廉价的公用设施、、有关购买国货的要求等，以及对国内出口企业给予的增值税退税政策。其次，评委会认为中国的相关行业政策与其战略相呼应。特别是，评委会注意到中国试图缩小与美国之间存在的技术差距，表现在中国越来越多地要求美国企业将生产加工业务外包给中国企业，并将其研发和设计业务转移到中国，此外越来越多的迹象表明中国加强了针对美国和商业目标展开的网络和人力情报搜集活2009年度报告向美国国会提出了42项建议。其中，评委会特别强调国会需要在10更加积极地寻求WTO贸易救济。评委会建议，美国国会应当促使政府更加积极地寻求WTO规则允许的所有贸易救济，以应对来自中国政府的所谓不正当贸易竞争。有效应对中国对人民币汇率的操纵。评委会建议，国会应当促使政府向中国施加压力，放松对人民币汇率的管控，使之更多地受市场因素调节，以有助于扭转国际贸易的不均衡现象。评委会还建议，国会应当考虑通过立法来消除因中国操纵人民币汇率而导致美国经济蒙受的影响。对中国出口退税政策的影响进行评估。评委会建议，国会应当促使美国贸易代表对中国采取的增值税退税措施及其导致的贸易失真情况进行评估，并决定采取何种步骤来解决这一问题。就中国的补贴政策对于美国清洁能源行业造成的影响作出报告。评委会建议，国会应当要求美国能源部就中国相关行业补贴政策对美国生产清洁能源产品企业造成的影响提交报告。本文件仅为提供信息目的而发布，并不构成法律意见，也不应被当作法律意见使用。2009艾金岗波律师事务所确保足够经费用于限制中国的反制能力。评委会建议，国会应当评估美国国防部在制约中事反制能力方面的规划和资源的充分程度，特别侧重于反潜作战和弹道导弹防卫系统，同时还需要评估美军太平洋司令部的经费和资源的充足程度。鼓励中国削减针对的军事部署。评委会建议，国会应当促使政府采取更多步骤鼓励中国削减对台军力部署，以显示其改善台海两岸局势的诚意，包括减少部署在对面的导弹数量。确保有充足的经费应对计算机犯罪和网络攻击。评委会建议，国会应当评估美国的相关执法、国防和情报部门在开发针对计算机网络攻击进行追踪的高效及可靠技术方面是否具有足够的效率和资金保障。应对日益严重的中国间谍活动威胁。评委会建议，国会需要评估美国情报、反间谍和出口管理执法部门是否拥有充足的可调动资源，以确保美国政府机构能够应对来自中国的日益严重的人力情报搜集和非法的技术窃取。对美国出口管制政策在香港的执行情况进行评估。评委会建议，雷竞技RAYBET国会应当对美民两用技术出口管制政策在香港特别行政区的执行情况进行检查和评估。评委会还建议，国会应当促使政府寻求途径与香港特区政府更密切合作，防止将受管制的科技转运至中国。10监督美国企业在中国互联网控制方面发挥的作用。评委会建议，国会应当继续监督和评估美国高科技企业在中国经营业务过程中相关行为规范的执行情况。结束语尽管评委会并不具有正式的立法或行政权力，但由于它具有的政策专业背景和地位，2009年度报告将会对涉及美中双边关系多个重要领域的美国政策和监管决策产生影响，特别是在国际贸易和外国对美国直接投资领域。从实务的角度，如果客户和朋友们需要了解相关政策发展会对他们从事的美中贸易和投资活动构成何种影响，请向律师咨询具体的建议。本文件仅为提供信息目的而发布，并不构成法律意见，也不应被当作法律意见使用。2009艾金岗波律师事务所联系信息如果需要了解进一步情况，请联系：HonMariocom2028874062华盛顿办事处Scom861085672230北京办事处ThomasMcCarthycom2028874047华盛顿办事处com2028874026华盛顿办事处com2028874573华盛顿办事处StephenKhocom2028874459华盛顿办事处Chrcom2028874597华盛顿办事处